车让人人守规的一幅图画(西安：“车让人”让出温情)

“看见了吗？有小朋友给我在车外“比心”呢！”刚刚主动停车让人的22路公交车司机王师傅，一脸骄傲地给记者说，自从2017年西安市推行“车让人”的文明做法后，我经常能在主动停车让人后收到各种感谢，有“比心”的、有鞠躬的，还有穿汉服的小姑娘给我行礼感谢呢！

“杭州经验”引领西安交通文明大提升

公共交通是城市文明的一个窗口。进入新世纪，随着汽车进入寻常百姓家，城市拥堵便成为生活常态。在川流不息的城市交通中，人车抢行、车挤人、人怕车等不文明现象，成为一个社会广泛关注的问题。作为陕西省省会城市和正在建设中的国家中心城市，西安的情况也一样让人堪忧。

如何构筑起新时代的文明交通，让广大人民群众在文明交通中享有更多的获得感、幸福感、安全感？

据西安市委宣传部副部长、市委文明办主任关相林介绍，2017年5月以后，随着全市全国文明城市创建活动的深入推进，尽管西安的整体市容市貌发生了巨大变化，但城市公共秩序依然有很大改善和提升空间。而彼时，杭州的“车让人”活动搞得风生水起，西安看得眼热心馋。“从宣传、管理和制度上全面学习杭州经验和做法，就成了西安心心念念的事。”

作为执掌“牛耳”的具体部门，根据西安市文明委的安排部署，市委文明办不敢懈怠，在迅速学习考察了杭州的具体经验和做法后，陀螺一样在全市不留死角地全面实施了“车让人·人守规”文明交通主题实践行动。

从制度上根本解决“谁来干？”“怎么干？”

那么，究竟如何切入、如何因地制宜、如何深入持久地开展这项工作的呢？

关相林介绍，活动之初，首先要解决的问题就是“谁来干？”。“‘车让人·人守规’活动不只是文明办和交警两家的事，而是全社会的事；不只是一项单纯的主题实践活动，而是完善城市治理体系、提升城市治理能力的有力推手，是提高市民获得感、幸福感、安全感的具体实践。为此，西安市迅速建立了文明交通联席会议制度，相关市级部门和各区县、开发区条块结合、各负其责，形成了‘一盘棋’格局，确保了工作的常态长效开展。其次要解决的问题就是‘怎么干？’，我们把活动分成3个步骤：即2017年重点抓‘车让人’，2018年重点抓‘人守规’，2019年是‘两者’并行实施。”关相林说。

为做好前期的舆论宣传和教育工作，西安市下好先手棋，将公交出租车司机、公务车司机、公职人员、中小学生作为重点群体，广泛开展了各具行业特色的宣传教育活动。如市教育局开展“小手拉大手，文明‘五个一’”活动，取得了良好成效。同时，充分发挥各文明单位的带头作用，深入开展文明交通宣传进企业、进学校、进社区、进市场、进工地活动，并久久为攻，持续3年开展了“文明交通百日零违法”挑战赛，设置加油卡等奖项，吸引了近30万名车主参与，为活动的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。

在具体工作中，西安强化管理，首先是在完善设施上用足力量，交警和住建等部门专门对全市的斑马线进行了摸排，规范设置了各类标线设置。如在全市重点路段十字口，先后安装了行人过街语音提示柱140个，礼让斑马线智能提示系统50处，移动抓拍“布控球”200个。其次是从严管理，从2017年5月活动开始至2019年11月底，全市先后处罚车不让人106万余例，非机动车交通违法22万余例，行人交通违法近9万例。

“以前为了多拉快跑，有时候过十字路口也会加速抢过，走到背街小巷里看见行人也会鸣笛示意对方让我先走。”回忆起自己之前的行为，出租车司机颜师傅一脸惭愧。现在西安实行“车让人”已经5年了，虽然车开得慢了，但是事故和违章少了，最重要的是与行人的心里距离近了，每天工作心情自然很舒畅。

为了加大整治不良交通行为，西安还加大曝光力度，利用“西安发布”和“西安交警”“双微”平台，先后曝光交通违法行为4000余例，处罚车不让行人30万余例，真正做到违法必究、执法必严，在全市产生了广泛影响。

在具体工作中，西安还特别注重示范引领，重点抓“公”字头车辆。如市公交公司推行的“5321”礼让标准，通过现场检查和视频查询等方式，对公交车礼让行人情况进行检查，并将结果纳入线路及驾驶员个人月度考核和星级管理指标。市出租车管理处在市区常年设点检查出租车文明驾驶情况，发现违规行为当场记录，通报相关企业实施整改。与此同时，西安还将全市的公务员私家车、公务车、公交车、出租车不礼让行人的违法行为，通过主管部门抄告到违法当事人所在单位。截至2019年11月底，先后抄告公务员私家车1845车次、公务车427车次、公交车427车次、出租车21081车次。

“嘿，尔格西安的司机素质普遍高的很！”一位来自陕北的出租车司机刘师傅，开心地给记者分享着他的经历：“西安是一座文化古都，旅游城市，很多外地游客看到西安的‘车让人’行为，都止不住地夸赞我们，被夸的那一瞬间，心里甭提有多骄傲了！”

长效机制保障“车礼貌了，人也礼貌了”

“进”和“退”本是一组反义词，但有时在距离上的“退”却代表着在文明上的“进”。

为进一步推进和提升文明交通主题实践行动，2020年，西安交警在全国首创了停车线后退5米的“礼让斑马线”，受到各方好评。

“停车线后退，不仅让行人感受到了尊重和安全感，也减少了司机的视野盲区和事故概率，是一个促进交通安全，提升社会文明程度的重要举措。”西安市委文明办精神文明建设创建管理处副处长徐俊表示，现在即使在没有红绿灯和斑马线的地方，司机也都会主动礼让行人，车礼貌了，人也礼貌了，在车与人的相互尊重中，彰显着西安这座城市的底蕴和文明新风。

为了使“车让人·人守规”这项工作形成长效机制，西安还以市政府办公厅的名义下发了文件，成立活动专班。2019年，市委文明办将“车让人·人守规”纳入文明城市创建和季度精神文明建设工作考核内容，按绩效综合打分评优表彰，对活动开展不力、造成不良影响的单位一票否决。

同时，公交、出租车企业也建立了对驾驶员“车让人”的考核评价制度，增加了“车让人”在企业和从业人员信誉评价中的权重，完善了激励政策与惩罚措施。与此同时，交通运输部门也将“车让人·人守规”纳入了初学驾驶员培训和道路运输（客、货、危）从业人员继续教育培训。市委文明办、团市委、市妇联、市总工会等还将“车让人·人守规”纳入文明单位、道德模范、身边好人、五好家庭、劳动模范等荣誉的评选标准，确保这项工作形成机制化、制度化、常态化。

而今，“车让人·人守规”已经成为西安广大市民文明出行的基本共识和自觉行动。同时，大家还通过各种形式点赞留言，表达心声：“车让人看似是件小事，反映的却是城市管理、城市秩序的大事，这个事做的真好！”“早上从斑马线经过时，公交车和小轿车都主动停下来让行人先走，虽然还有点小不习惯，但倡导的‘车让人’行为已显现出效果，让人欣慰！”小学生王卜仟还将自身经历的“车让人”写成作文《最美的风景》，引爆了朋友圈。

（光明日报全媒体记者 张哲浩 李洁 杨永林）